国度发展更动委对于印发《水利中央预算内投资专项经管方针》的见告(发改农经规〔2024〕1761号 2024年12月11日印发)

　　各省、自治区、直辖市及考虑单列市、新疆坐蓐开发兵团发展更动委 ：

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步加强水利领域中央预算内投资经管，切实提高中央资金安排使用的科学性、精确性、范例性，灵验阐明中央预算内投资的引诱带动作用，笔据《政府投资条例》和中央预算内投资经管的关系章程，咱们制定了《水利中央预算内投资专项经管方针》。现印发给你们，请空隙执行。同期，各地可联接内容，进一步商议制定细化的经管方针。

　　附件：水利中央预算内投资专项经管方针

水利中央预算内投资专项经管方针

　　第一章总则

　　第一条【制定依据】笔据《政府投资条例》及中央预算内投资经管等谋划章程，为加强和范例中央预算内投资守旧水利开发情景经管，保险工程告成实施，提高资金使用效益，联接情景经管特质，制定本方针。

　　第二条【适用领域】本方针适用于使用中央预算内投资的水利工程。党中央、国务院要求守旧，且本方针未作出明确章程的情景类型，参照类似情景另行制定守旧策略。

　　第三条【安排原则】本专项实施期限为5年。专项投资安排和使用盲从缺一不能、隆起重心、法子完备、灵验监管的原则，对等对待种种投资主体。安排年度中央预算内投资考虑的工程，应恰当中央预算内投资守旧条款，纳入国度级关系考虑或决策，原则上已完成可行性商议讲述或初步联想批复，具体情景因组织实施方式有稀奇章程的，从其章程。年度投资规模笔据工程开发进程和中央预算内投资可能等成分合理笃定，考虑执行进展情况通过投资情景在线审批监管平台（国度要紧开发情景库）、水利统计经管信息系统等信息平台进行转机和监管，按章程实施绩效经管。

　　第四条【基本要求】本专项中央预算内投资愚弄于考虑新开工或续建情景，原则上不得用于已完工情景。情景（法东谈主）单元承担情景实施和投资考虑执行的主体牵扯，要范例合理使用中央预算内投资，保质保量按时完澄净象开发任务；日常监管平直牵扯单元承担监管主体牵扯，负责强化日常监督经管，督促情景（法东谈主）单元范例情景经管和资金使用，确保开发质料和投资效益。

　　第二章守旧方式和范例

　　第五条【守旧方式】本专项资金安排方式以平直投资为主，对确需守旧的考虑性情景，主要禁受成本金注入方式，也不错恰当禁受投资扶助等方式。本专项中央预算内投资以平直下达到情景为主，并明确资金安排方式；小数情景类型通过打捆、切块方式下达，由水利部或场合理会投资考虑时按情景明确资金安排方式。

　　第六条【守旧范例】国度发展更动委笔据种种情景性质和特质、中央场合事权区别原则、所在区域经济社会发展水对等情况，制定永逝化的中央预算内投资策略，统筹加大对欠阐发地区的扶握力度。

　　中央预算内投资守旧规模笔据情景投资、分类型守旧比例统筹测算笃定。以上所指情景投资，是在具体情景审批、概算审定、投资评审中明确的情景总投资、情景成本金或中央扶助基数，以及印发专项考虑、决策时明确的为止性投资或典型联想投资为止基数。现阶段守旧领域和具体范例如下：

　　（一）重心守旧领域。包括蓄滞洪区开发工程、病险水库除险加固、大中型病险水闸除险加固等。对东、中、西、东北地区，分别按照情景投资的60%、70%、80%、80%赐与守旧。微型病险水库除险加固工程，按照小(1)型500万元、小(2)型200万元的总投资基数，分省份打捆下达中央预算内投资，由场合统筹安排使用。

　　（二）防洪排涝工程。包括江河防洪贬责、重心区域排涝智商开发、海堤工程、水文基础设施等。对东、中、西、东北地区，分别按照情景投资的50%、60%、70%、70%赐与守旧。江河防洪贬责工程守旧大江大河大湖干流，以及流域面积3000平素公里以上的重心中小河流（包含防洪关系细密但流域面积不及3000平素公里的附庸支流部分河段和回水段）。

　　（三）水生态贬责工程。包括水土保握、重心水生态贬责工程等。对东、中、西、东北地区，分别按照情景投资的40%、50%、70%、70%赐与守旧。开发内容不含水沾污贬责、水景不雅开发等。

　　中央直属情景，政府投资原则上由中央预算内投资全额安排。其他按照谋划章程享受比照中部、西部地区投资策略的情景，经抽象测算笃定守旧范例。

　　新建大中型灌区、大中型水库、大中型引调水，以及大型灌区纠正进步等工程，由超恒久十分国债资金守旧，具体守旧比例另行制定。

　　第七条【主体牵扯】各场合对中央预算内投资守旧的场合情景负主体牵扯。各地应笔据场合政府投资智商，合理安排场合开发过问，范例和流畅情景融资渠谈，合规勾引社会成本参与工程开发运营等步调，保险工程开发资金需求。

　　第三章投资考虑请问

　　第八条【前期责任】各地区及谋划情景（法东谈主）单元应笔据现行关系本事规程范例，塌实作念好项当今期责任，确保前期责任深度和质料。情景（法东谈主）单元被列为严重失信主体名单的，不得肯求中央预算内投资守旧。

　　第九条【安排依据】申致意排年度中央预算内投资考虑的情景，须按谋划章程履行审批或核准、备案（以下统称“审批”）法子。情景可行性商议讲述批复后，可按批复的工程估算总投资先行安排中央预算内投资。经审定的投资概算是为止政府投资情景总投资的最终依据。情景初步联想建议的投资概算逾越经批准的可行性商议讲述估算总投资10%的，情景（法东谈主）单元应当向可行性商议讲述审批部门讲述，审批部门不错要求情景（法东谈主）单元从头报送可行性商议讲述。

　　对由场合按权限审批、预测中央预算内投资守旧额度大于2亿元的情景，应按谋划章程在完成可行性商议讲述或初步联想讲述批复后，由情景（法东谈主）单元建议资金肯求讲述，按法子笃定中央预算内投资守旧额度。

　　第十条【情景储备】各地区及谋划单元要加强情景储备，笔据工程前期责任进展、工程开发进程、工期等情况，合理笃定年度开发任务并测算资金需求，实时将恰当条款的工程纳入投资情景在线审批监管平台（国度要紧开发情景库）。

　　第十一条【请问法子】对于肯求使用中央预算内投资的本专项场合水利工程，在完澄净象审批后，由情景（法东谈主）单元按法子向省级发展更动、水利垄断部门建议肯求，并对肯求材料的真确性、合规性负责。

　　省级发展更动、水利垄断部门按照年度中央预算内投资考虑草案编报的谋划要求，向国度发展更动委和水利部审核报送腹地区本专项工程年度中央预算内投资建议考虑，按要求填报投资绩效考虑，并对审核休止负责。

　　水利部经管的工程，年度投资建议考虑由谋划单元向水利部报送，经水利部审核后报送国度发展更动委。其他中央单元经管的工程，年度投资建议考虑由情景（法东谈主）单元按法子向中央单元报送，经中央单元审核后报送国度发展更动委。

　　第十二条【请问要求】投资建议考虑报送单元搪塞所报送情景和投资考虑是否恰当本专项守旧范围和守旧范例、是否多头肖似请问和逾额请问中央预算内投资、情景（法东谈主）单元是否被照章列入严重失信主体名单、情景是否完成审批手续，情景是否落实了除拟安排中央预算内投资之外的其他资金等进行严格审查，确保考虑新开工项当今期责任条款熟悉、在建情景各项开发手续完备，尽量幸免执行经由中调理投资考虑或投资考虑下达后变成千里淀资金。

　　第十三条【注意场合债务风险】各地所报送年度投资建议考虑应恰当腹地区政府投资智商，确保不新增场合政府隐性债务。

　　第十四条【落实牵扯】各谋划单元向国度发展更动委请问投资考虑时，应当明确每个情景的情景（法东谈主）单元及情景牵扯东谈主、日常监管平直牵扯单元及监管牵扯东谈主，并随投资考虑请问文献一并报送。

　　第四章投资考虑下达

　　第十五条【下达主体与法子】国度发展更动委会同水利部对各地报送的中央预算内投资建议考虑进行审核和抽象均衡后，明确相应任务清单，下达各谋划省、自治区、直辖市及考虑单列市、新疆坐蓐开发兵团年度中央预算内投资考虑，并同步下达绩效考虑。

　　水利部经管的工程，投资考虑由国度发展更动委下达水利部，并同步下达绩效考虑。其他中央单元经管的工程，投资考虑由国度发展更动委下达中央单元，同步下达绩效考虑并抄送水利部。

　　第十六条【考虑转发】水利部、其他中央单元和谋划省级发展更动、水利部门应在收到文献后10个责任日内转发下达投资考虑。饱读吹各省级发展更动、水利部门笔据内容情况简化考虑下达法子，提高投资考虑下达后果。

　　第十七条【落实场合投资】各地在转发下达中央预算内投资考虑时要加强财力统筹，作念好与同级财政部门的调换邻接，实时足额落实场合开发资金。

　　第十八条【考虑调理】本专项中央预算内年度投资考虑执行经由中确需调理的，应按照投资考虑调理的谋划经管章程，按法子实时调理用于可变成灵验支拨的情景。调入情景应恰当考虑和专项要求，简略即时开工开发或仍是开工开发，增多安排后的投资不应逾越已容许的或按所在专项安排范例考虑的中央预算内投资安排数。

　　第十九条【情景单元牵扯与四制经管】本专项守旧的工程按章程实行情景法东谈主牵扯制、招标投标制、开发监理制、条约经管制等开发经管轨制，加强质料、进程、成本、安全为止，完工后实时作念好休止验收责任。

　　第二十条【资金经管】各地区及谋划单元要成立健全资金使用经管的各项规定轨制，严格按照批准的工程开发内容、规模和范例使用资金，严禁升沉、侵占和挪用工程开发资金。

　　第五章监督查验与绩效评价

　　第二十一条【监管主体与牵扯】情景（法东谈主）单元、情景日常监管平直牵扯单元、情景汇总请问单元要按照《中央预算内投资情景监督经管方针》（国度发展更动委第10大叫）章程，切实履行好考虑执行、资金监管、情景开发等各方面职能职责。

　　第二十二条【场合监管与信息填报】各省级发展更动、水利部门等单元要于每月10日前通过投资情景在线审批监管平台（国度要紧开发情景库）、水利统计经管信息系统完好、准确上报情景进程数据和信息（涉密情景按谋划要求报送），督促情景（法东谈主）单元按要求同步上传情景关系尊府。

　　第二十三条【国度监管】国度发展更动委、水利部将禁受监测转机、督促自查、监督查验等方式，对各地区和谋划单元执行投资考虑、组织实施情景情况进行监管，各级发展更动、水利部门要笔据职责单干，通过投资情景在线审批监管平台（国度要紧开发情景库）在线监测等方式，如期转机投资考虑执行情况，对发现的问题实时督促牵扯单元整改。

　　第二十四条【监管合营】对于谋划部门依据职能单干进行的监督查验，情景法东谈主或工程经管单元和谋划联想、施工、监理等单元应赐与合营，果真提供谋划情况和文献尊府。

　　第二十五条【绩效评价】国度发展更动委、水利部刚毅化专项绩效经管，加强对专项绩效考虑的评价分析，并将绩效评价休止动作本专项年度资金安排的进犯依据。各省发展更动、水利部门应变成前一年度中央预算内投资考虑自评价讲述，于每年1月底前，纠合报送国度发展更动委、水利部。国度发展更动委、水利部笔据各地自评价讲述，联接日常转机监管、监督查验等情况进行复核，变成专项绩效评价讲述。

　　第二十六条【惩责步调】对年度绩效窥伺分歧格的，由国度发展更动委、水利部视情节应时禁受通报、约谈的方式对关系省份赐与提示，并将次年该省份本专项的中央预算内投资规模压缩10%及以上（要紧水利工程之外）；情节恶劣的抄送情景汇总请问单元同级党委（党组）、政府。

　　经督查查验、审计等发现情景开发、资金考虑执行经由中出现要紧问题的，按照《中央预算内投资情景监督经管方针》（国度发展更动委第10大叫）章程，对情景（法东谈主）单元、情景日常监管平直牵扯单元、情景汇总请问单元等牵扯单元，视情节禁受约谈、通报、督促限期整改，住手拨付或收回已拨付中央预算内投资，以及自处理之日起1—3年内暂停受理中央预算内投资肯求等步调。

　　第六章附则

　　第二十七条【阐明主体】本方针由国度发展更动委负责阐明。

　　第二十八条【履行时刻】本方针自印发之日起履行足球投注app，灵验期5年。原《国度水网主干工程中央预算内投资专项经管方针》《水安全保险工程中央预算内投资专项经管方针》同期废止，此前关系经管章程与本方针不一致的，以本方针为准。